答案：D

题目分析：该题考查基层群众自治制度，题干说山东各地实行“村级事务管理契约化，”“村务公函制度”和建立“村务监督委员会”等，属于完善我国基层群众自治制度的积极探索，故D观点符合题意，A观点错误，没有扩大农民的基本权利，B观点与题意无关，没有讲到监督权，C观点错误，村委会不是基层 * * ，故答案应选D。

点评：该题考查基层群众自治制度，村委会（居委会）是基层群众性自治组织（不是国家机关），是发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。