下列选项中，初次申领和换领居民身份证时可以免收工本费的是（）。

A.城市中领取最低生活保障金的居民

B.农村中有特殊生活困难的居民

C.聋哑人员

D.未满16周岁的公民

信息系统开发的项目控制除了包括资源保证、进度控制、计划调整、审核批准等以外，还应有 【14】统计。