答案：D

题目分析：从材料和图片信息中可知，“今皇帝并一海内”可知③正确；“以为郡县”可知④正确；“公元前219年，秦始皇东巡，‘作琅琊台，立石刻’”，可知①正确；材料中没有宣扬君民同乐的意思，②不正确。故答案选择D项。

点评：关于图片漫画类试题，关键是要对题目所提供的图片进行全方位、多角度的判读，一般应做到“四审”“三判”“二补”。 对图片漫画要“四审”：一审图片漫画所反映的时间和空间；二审图片漫画反映的历史事物的实质和特征；三审图片漫画的关键信息；四审多幅图片漫画间是否有明确的联系与变化。对备选项要“三判”：一判是否符合图片漫画所反映的史实；二判是否符合题干要求；三判是否与题干有必然的逻辑联系。对图片漫画和文字要“二补”，一是要以图补文；二是要以文补图。通过图文信息的互补，提炼出完整的考查信息，以准确解答。