以下说法中错误的说法是（）。

A.不采取行动也是一种政策

B.法律是一种公共政策

C.公共政策制定的唯一主体就是政府机关

D.公共政策涉及社会价值的分配

局部热力系统可以分为( )两种。

A．主要热力设备和冷却水系统
B．主要热力设备和再热系统
C．主要热力设备和回热系统
D．主要热力设备和局部功能系统