2010年1月18日至20日，中 * * 国务院召开的第五次西藏工作座谈会在北京举行。胡 * * 在会上指出，要大力保障民生，切实把保障和改善民生作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点，继续实施“富民兴藏”战略，提高各族群众生活质量，把更多关怀和温暖送给广大农牧民和困难群众，着重解决他们迫切需要解决的问题，特别是农牧区条件艰苦、农牧民增收困难等问题。
结合材料，运用政治生活的有关知识，分析党中央国务院切实把保障和改善民生作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点的依据。
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①这是由党的性质决定的。中 * * 党是中国人民的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益，坚持立党为公、执政为民、保持党同人民群众的血肉联系。②这是由我国的国家性质和国家机关的性质及组织活动原则决定的。国务院是我国最高行政机关，我国人民民主专政的国家性质决定了我国国家机关是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，必须坚持对人民负责原则。③这是由我国处理民族关系的原则和发展平等团结互助和谐新型民族关系决定的。坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，把保障和改善民生作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点，才能真正实现各民族平等权利，共享祖国改革发展成果，从而增进民族团结，提升国家综合国力。