参考答案：（1）行政机关效能建设的原因。虽然政府在提高行政效能方面作出了巨大的努力，但是还难以尽如人意，可举例说明。

（2）行政机关效能建设的意义。一是有利于提高工作效率；二是可以推动经济社会的快速发展；三是可以改善政府形象；四是有利于体现“立党为公、执政为民”的执政理念。

（3）行政机关效能建设的措施。一是牢固树立效能观念；二是贯彻依法行政原则，提高政府工作的程序化、制度化水平，防止工作的随意性；三是全面提高行政领导者及工作人员的素质；四是正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性；五是加强监督评价，大力反对官僚主义，转变机关作风；六是创造条件，逐步实现管理技术手段和管理方法的现代化。