2013年3月8日全国政协委员、民政部副部长姜力在全国政协十二届一次会议记者会上，表示将加强基层群众的民主选举、民主管理、民主监督和民主决策，从而推动基层民主自治。

姜力表示，民政部门作为负责基层自治的部门，一直在推动基层民主自治的发展。基层民主自治直接关系到中国的民主政治发展。姜力说，民政部门将加强“民主选举、民主管理、民主监督、民主决策”，以推动基层民主自治。“现在这四个民主作为制度已经建立起来了，比如基层的民主选举，我们已经进行了第九轮的民主选举，群众自己选举自己的村委会和居委会的带头人会一直坚持下去。”

请回答：（1）简述发展基层民主的意义（4分）

（2）公民如何有序参与民主管理？（4分）

甲乙签订的土地使用权转让合同约定的使用年限，超过了土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限，则该合同效力为( )。

A．有效
B．约定年限部分无效
C．无效
D．效力待定