阅读下列中外历史上法制建设的相关材料，回答问题。
材料一: “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。” ——《韩非子》
材料二: “在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”
——《马克思恩格斯全集》第3卷
材料三: “人何以尊于禽兽!人有法律，而禽兽无之也”……“立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。” ——梁启超《饮冰室合集》
材料四: [中共八大提出]着手系统地制定比较完备的法律，健全国家的法制。刘 * * 在政治报告中指出：“目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较完备的法律”。董必武在大会发言中强调，当前进一步加强人民民主法制的中心环节就是要“依法办事”。为此，必须做到“有法可依”，“有法必依”。他在列举我国法制不完备的现象之后，提出要逐步完备我国的法制……要加速执行律师制度和公证制度。
——中 * * 党史研究室《中 * * 党历史》（第二卷 上册）
请回答：
（1）材料一与材料二中“法”的职能有什么区别?结合材料二和所学知识，你认为“罗马
法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些?（6分）
（2）依据材料三概括梁启超的观点? （3分）结合所学知识说明梁启超为什么强调“法者，天下之公器”?（4分）
（3）结合中共八大以来不同时期的史实，判断并说明中共八大的法制思想是否得到贯彻落实。（6分）
（1）材料一：君主统治臣民的工具；（1分）
材料二：调节经济关系（商贸关系）。（1分）
原因：罗马法中有注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷等内容，法律程序严谨；罗马法中蕴含了人人平等、公正至上的法律观念；近代资本主义经济的发展，需要法律体系来维护资产阶级的利益。（4分，其他言之有理也可，如欧洲中世纪封建社会的黑暗和压抑、文艺复兴运动的推动等）
（2）立法权应归人民；所立之法应维护众 * * 益；法律有至高无上的权威。（3分）
梁启超是近代民族资产阶级维新派代表人物之一,他强调法者天下之公器是由于民族危机深重；民族资本主义和民族资产阶级力量的发展；西方资本主义思想传入；资产阶级反对君主专制，追求政治平等（追求君主立宪制），实行维新变法的诉求。（4分）
（3）改革开放前，八大的法制思想没有得到全面贯彻。（1分）“ * * ”期间，社会主义法制建设遭到严重破坏。（1分）
改革开放后，八大的法制思想得到贯彻。（1分）全面修改的1982宪法成为中国在历史新时期治国安邦的总章程； 1999年人大九届二次会议通过宪法修正案，把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家” 写入宪法，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来；社会主义法律体系不断完善，以宪法为核心的有中国特色的法律体系框架基本形成。（3分）
题目分析：本题考查学生解读材料信息和调动、运用知识分析理解历史问题的能力。（1）“区别”要结合两项法律的内容对比分析，“原因”可从罗马法对后世的影响和借鉴等角度理解；（2）“法治思想”依据材料概括， “时代背景”从国际、国内形势，政治、经济发展等角度分析。（3）以改革开放为分界线，改革开放前以“左”倾错误对民主法制践踏的史实来例证；改革开放后以民主法制走向健全与完善的史实来证明。
点评：古代中国的法律和和西方的法律不同。中国古代的法律侧重于刑法，是为维护君主专制服务的；西方古代的法律侧重于民法，调整的人与人、人与社会的关系。近代西方以古代罗马法为蓝本制定了本国的法律，从根本上来说是维护资产阶级的统治的，新中国成立后，重视法治建设，逐渐的出台了一系列的法律文件，1999年提出了“依法治国”的理论，法治建设迈进了新的阶段。
