答案：A

题目分析：联系史实分析，“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”的意思是说，西周之所以失国其原因在于分封制的弊端，而秦之所以灭亡不是他的郡县制度导致的，而是因为秦朝统治过于严酷，因此前后两个制代表的分别是分封制与郡县制。故此题应选A项。