论文:论政务流程的优化与再造
政务流程是一组相关的、结构化的活动集合,这些活动集合为公众提供特定的服务或产品。一般而言,政务流程有三类:面向公众的流程,为公众提供产品或服务;支持流程,为政府内部提供产品、服务和信息;管理流程,促使面向公众的流程和支持流程有效配合,以符合公众和用户的期望与需要。
为提升政府的治理能力,许多地区政府在建设电子政务系统的同时,都进行了政务流程的规范、优化与再造。
流程再造是用成本、质量、服务和速度等来衡量和改善工作业绩,对业务流程进行的根本性再思考和彻底再设计。政府流程的优化与再造是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大的改进,以提高政府绩效和服务品质,而不是简单的组织精简和结构重组。
请围绕“政务流程的优化与再造”论题,分别从以下三个方面进行论述。
1.概要叙述你参与管理、分析的电子政务类信息系统项目以及你所担任的主要工作。
2.论述你在实施电子政务项目时,现有政务流程存在的问题。
3.阐述如何实施电子政务流程的优化与再造,效果如何。
参考答案:
写作要点
1.概要叙述你参与管理、分析的电子政务类信息系统项目,应明确指出你所担任的主要工作。
2.论述你在实施电子政务项目时,现有政务流程存在的主要问题。目前,现有的政务流程普遍存在以下问题:
(1)当流程涉及若干个职能部门时,因部门只对自己的工作和上级负责,流程的责任人很难明确。
(2)政府部门层级繁多,容易与公众脱节,信息容易失真。
(3)由于技术的限制不能实现整个业务条块的网络化,业务数据流只能按照地理位置分割在多个部门,增加了交接环节和复杂程度,政务流程复杂而且分散。
(4)流程的各个环节由不同职能部门负责,可能会出现因影响职能部门利益而使流程受阻,从而导致整个组织的效能弱化。考生也可不限于上述内容进行论述。
3.阐述如何实施电子政务流程的优化与再造,效果如何。一般情况下,流程优化与再造的实施主要考虑的内容如下所述。
1)基本思想以公众为出发点、以流程为中心、注重节约成本和提高效能。考生就其中的一项进行论述即可。
2)基本方法
(1)将政府的管理、决策与事务性工作分开。
(2)清理,消除原有流程中非增值的环节;整合,对清理后的流程予以简化,并对分解开的流程进行整合,使整个流程更加顺畅。
(3)简化中间管理层,扩大授权,最大限度地发挥每个人的工作潜能与责任心并承担相应管理责任。
(4)按照流程的自然次序梳理流程,克服人为的、硬性的直线序列。
(5)从源头一次捕获信息,实现信息在整个流程上的共享。
(6)流程应该能够可以订制,适应不同情况可有多种变化形式。考生论及其中两项即可。
3)基本步骤
(1)高层领导重视,并给予大力支持。
(2)评估信息技术能力、信息环境和需求,确定流程优化和再造的目标,以及评价标准。
(3)宣传动员,成立工作组,拟定工作和改革计划。
(4)了解现有的工作流程,分析发现流程中阻碍、破坏机构整体效率的机制、活动环节。
(5)设计新流程,设计新人事及组织机构,设计新的信息系统,推出新流程原型。
(6)实施新流程,开发及建设新信息系统,重建人事与组织。
(7)评估新流程实施后的效率与得失,评价指标包括提供服务的时间、成本、工作满意度、协调与决策的质量等。