一局输赢料不真，香销茶尽尚逡巡。欲知目下兴衰兆，须问旁观冷眼人。“旁观冷眼人”是谁？和贾府有什么关系？他的职业是？

结合给定资料，分析我国农田水利设施建设问题的主要原因。
[要求] 观点明确，分析翔实。