什么是禁牧？

某20层办公楼，建筑面积32000㎡，总高度71m，钢筋混凝土框架一剪力墙结构，脚手架采用悬挑钢管脚手架，外挂密目安全网，以塔式起重机作为垂直运输工具，2011年11月9日在15层结构施工时，吊运钢管时钢丝绳滑扣，起吊离地20m后，钢管散落，造成下方作业的4名人员死亡，2人重伤。经事故调查发现：（1）作业人员严重违章，起重机驾驶员因事请假，工长临时指定一名机械工操作塔式起重机，钢管没有捆扎就托底兜着吊起，而且钢丝绳没有在吊钩上挂好，只是挂在吊钩的端头上。（2）专职安全员在事故发生时不在现场。（3）作业前，施工单位项目技术负责人未详细进行安全技术交底，仅向专职安全员口头交代了施工方案中的安全管理要求。

指出本次事故的直接原因。