参考答案：

（1）对这种现象要有正确的认识。

（2）在公共场所发放免费避孕套，有利于提高社会健康水平，防止性疾病的传播。

（3）但现在群众还不能完全接受，尤其在高校等文化单位。因此，要注意设置场所，不能设在学校等单位。