重力位势与重力位能这两个概念有何差异？引进重力位势这个概念有何好处？

甲地某工厂排放污染物，致乙地一养鱼专业户的鱼死亡。甲地和乙地的环境保护局先后对该工厂作出了行政处罚。工厂不服，认为不应因一次行为受到两次处罚，如提起行政复议，应以何者为被申请人( )

A．应以甲地环境保护局为被申请人

B．应以乙地环境保护局为被申请人

C．应以甲、乙地环境保护局为共同被申请人

D．以其中一方为被申请人，另一方为第三人