日野开三郎在《唐宋时期商人组合“行”的再探讨二》中写道：“以坊市对立为特征，而官僚与市籍市人聚居的中国封建社会前期的郡县城市，让位于一种新型的称为‘城郭户’的居民聚居的、附有城厢工商区的新型封建城市。”这则材料主要说明了：（）

A.古代城与市尚未完全结合

B.城市的政治职能逐步增强

C.市民身份、价值观念发生了变化

D.城市的商业职能逐步增强

若张永平提起诉讼，则应以谁为被告