参考答案：C

解析：本题考查社会选择论的观点。社会选择论是从公共选择的角度来解释政府管制的，即政府管制作为政府职能的一部分，都属于公共选择问题。管制制度作为一种公 * * 品，只能由代表社会利益的政府来供给和安排，各种利益主体是管制制度的需求者。管制者并不只是被动地反映任何利益集团对管制的需求，它应该坚持独立性，努力使自己的目标促进一般社会福利。