制定技术法规、标准、合格评定程序的以什么为基础？（）

A.制定技术法规、标准、合格评定程序的要以国际标准或其相应部分为基础

B.除非对实现正当目标不适用，或者出于气候、地理因素、基本技术问题等原因

C.尽可能按产品的性能要求，而不是按设计或描述特性，制定技术法规或标准

D.以生产者技术条件