承包人不能按时开工，应在不迟于约定的开工日期( )，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。

A．前14天

B．后14天

C．前7天

D．后7天

机关管理的指挥质量最终取决于（）

A.管理体制

B.职工素质

C.领导能力

D.物质条件