答案：D

题目分析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，民族区域自治制度在《共同纲领》中即作出明确规定，建国后即开始实施，所以D项表述错误，A B C三项表述正确符合史实，故答案选D项。

点评：中华人民共和国的基本政治制度有三项，即人民代表大会制度， * * 党领导的多党合作与政治协商制度以及在少数民族地区实行的民族区域自治制度，而在这三项制度中最为基础的是人民代表大会制度。本题考查的是政协的发展过程中只能的转变，即由原来的代行人大转变为人大建立后的参政议政职能和统一战线组织。