我国电子商务立法存在的主要问题包括（）

A、立法层次偏低

B、电子商务法与网络立法界限不清

C、法律重复建设现象严重

D、现行法律的修订相对滞后

E、大多针对表层问题

办理过轨运输应报（）批准。

A.国务院

B.国务院铁路主管部门

C.国家发改委

D.铁路局