参考答案：C

解析：

 利益相关者基础上的绩效积分度量很难使用，因为(1)相关人士种类很多(股东、员工、工会、政府、投资者和债权人、银行家、分销商、批发商和零售商、供应商和卖主)，(2)很难每天都满足他们的要求，(3)很难定期与他们交流，(4)很难与他们协调一致，以及(5)由于他们的观点可能不同，目标可能相互冲突，很难就一个问题做出结论。