参考答案：

(1)市政公用事业建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气等市政设施建设。

市政公用事业的重要性表现为：

一是先导性，是招商引资、经济发展的先导；

二是基础性，承载着城市的经济社会活动；

三是公益性，如污水处理基础设施等，能够起到节约公共资源，减轻人民负担的作用。

(2)“连健康都算不上”揭示了我国市政公用事业功能缺位问题。其产生的原因包括：政府对市政公用事业建设缺乏应有的重视，而且市政公用事业建设缺乏融资渠道，资金来源单一，政府的财政投入难以维系，导致公用事业供给不足。