参考答案：

第一，我国部分城市用于公用事业设施的投资不足，导致市政公用事业功能缺位。民众对市政及城市基础设施的需求日益增大，迫切需要建立多渠道的融资机制，完善市政公用事业的功能。

第二，在公用事业市场化改革的过程中，由于缺失立法，所以对产品标准、管理措施及政府与企业之间的权利义务都没有做好明确规定，使国家与消费者双方都蒙受损失。因此，企业不能完全市场化，政府仍需进行宏观管理。

第三，在公用事业发展中，存在严重的资源浪费。如我国的水资源相对短缺，而民众节水意识不强，导致水资源浪费，政府将对水资源进行价格改革。政府应建立污水循环利用系统，充分发挥水资源的效用，企业要运用节水技术，百姓要养成良好的用水习惯。

第四，公用事业配套设施滞后，中水利用还没有充分发挥功能。经过处理过的中水，由于缺少流通管道而无法用于冲厕、洗车及城市灌溉等非饮用水用途，市区应铺设中水管道，建立雨水收存库、污水再利用系统。