参考答案：

民生之依

改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就：2010年，我国的经济总量超越日本，成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一，我国总体上已经步人小康社会。但同时，我们也应该看到经济社会发展中存在着不少突出问题：物价上涨过快，城乡差距、收入差距扩大，房价上涨过快，劳动力供大于求的矛盾相当突出，人口老龄化加快、未富先老等。这些问题已经成为我国实现科学发展与可持续发展所必须重视和解决的首要问题。

解决民生问题，“社会保障”是抓手。在我国这样一个发展水平不平衡的人口大国，加快建立健全社会保障制度，完善社会保障体系，具有多重意义。

首先，社会保障是民生之依。通过建立和完善社会保障体系，使广大社会成员老有所养，病有所医、失有所补、弱有所助、安居乐业，是从制度上全面落实党全心全意为人民服务的根本宗旨，落实人民群众最现实、最关心、最直接的利益的具体体现。

其次，加快建立健全社会保障制度，是进一步推进改革开放、完善市场经济体制的需要。社会保障体系是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分；是市场经济条件下政府弥补市场机制缺陷，维护社会稳定，促进经济发展的“安全网”、“稳定器”；是调整经济结构、转变经济发展方式，加强国家宏观经济调控的重要手段；是实现鼓励竞争、追求效率与维护社会公平相统一的重要措施。

当前和今后一段时期，做好完善社会保障体系工作，要重点把握好以下三个方面：

第一，明确完善社会保障体系的基本方针。“广覆盖、保基本、多层次、可持续”是我国社会保障工作实践经验的总结，是进一步完善社会保障体系的基本方针。完善社会保障体系是一项浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈地努力。

第二，进一步深化社会保障制度改革。要继续完善城镇基本养老保险制度，逐步做实个人账户，加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劳动者。新型农村社会养老保险要注意在实践中总结经验，完善制度，努力加快扩大覆盖面。改革机关事业单位退休金制度。大力发展企业年金和职业年金。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保，并稳步提高保障标准。加快制度整合，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接。要加快建立全国统一的社会保障社会化服务体系，实现社会保障关系跨地区转移接续。

第三，加大社会保障投入。要加快完善公共财政体制，稳步增加财政性社会保障支出占国家财政支出的比重。财政性社会保障投入要重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难人群倾斜。要加快扩大社会保障覆盖面，加强基金征缴，增加缴费收入，强化基金监管。

综上所述，社会保障是民生之依，建立健全社会保障体系是一项功在当代，恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，在实行过程中可能还会遇到这样那样的问题。但是，只有把这件事真正抓好了，让千百万老百姓能更好地吃上安心饭、睡上安稳觉，这才是我们党和政府最大的成绩!