参考答案：

首先，资金方面。农村建设融资困难，政府补助少，村镇金融服务能力差，农业税减免，建设费用靠集资，村干部压力大。

其次，体制方面。农村基层工作机制不完善，村民自治组织缺乏权威性，公共建设对群众缺乏硬性约束。

再次，村民方面。综合素质普遍较低，组织观念淡薄，责任意识不强，缺乏集体观念和公共参与意识。

最后，村干部方面。个别村干部素质偏低，贪污腐败严重，公信力下降，缺乏懂政策、会经营、善管理的村干部。