参考答案：

(1)完善《劳动法》《劳动合同法》等法律，加大宣传教育力度，增强用人单位和劳动者的守法意识，改善劳动者的社会就业环境，保障劳动者的权利，尊重用人单位的合法权益。

(2)加强民主协商，充分发挥劳动保障行政部门、工会组织和雇主组织三方的沟通协调机制，消解纠纷，共促劳动关系的长期和谐稳定。

(3)加强市场经济条件下工会组织的建设，提高工会集体谈判能力。充分发挥工会在维护劳动者权益和协调劳资问题上的作用。劳动者也应不断提高自身素质，以增强在劳资问题上的谈判能力。

(4)建立高效的劳资纠纷处理机制，完善我国劳动争议仲裁制度，拓宽劳资纠纷处理渠道。加大司法救助力度，依法惩处用人单位的违法行为，保护劳动者的合法权益。

(5)建立欠薪保障制度。针对拖欠职工工资的状况，可在问题较突出的企业建立职工欠薪保障制度。如果受保企业职工出现拖欠工资问题，可用该企业缴纳的欠薪保障金向职工支付拖欠的工资。