参考答案：

“一揽子个税改革方案”是个税领域的一项深层次改革，要求综合考虑纳税人的各项收入和支出，综合计算纳税金额，甚至考虑纳税人家庭负担等因素，实行基本生计扣除加专项扣除，而不是现在实行的分类所得税制，对个人所得按不同来源分类，并对每一类按单独的税率来计算，这也是大多市场经济成熟的国家所采用的税制。改革的效果是解决一些深层次扭曲，减少低收入者负担，更好地实现税收调节差距、保障公平的功能。但实施分类和综合相结合的所得税制，在征管技术和管理体制方面都存在不少困难。