( )在开工前，负责办理有关施工图设计文件审查、开工报告、工程施工许可证和工程质量监督手续。

A．业主

B．设计单位

C．监理工程师

D．承包商

从组织功用看，政策研究组织以（）为目标，这是现代政策研究组织的首要特征。

A．改进政策制定

B．提高政策效率

C．保障社会公正

D．发现问题