参考答案：

1．我国现阶段没有正式出台有关“行政伦理”的法律法规，如美国政府颁布的一些行政伦理法。

2．“以德治国”和“以法治国”没有真正意义的结合起来，只停留在口头上，没有融入到公共行政的过程中。

3．中国封建传统延续下来的“官本位”意识很深，而公共行政伦理的基本点是“民本位”、“以民为本”、“执政为民”，针对这些，行政伦理意识模糊不清，民众不觉醒。

4．没有切实加强政府信用意识和行政伦理教育，公务员行政伦理意识不强导致行政伦理失范。

5．无法突破传统的“下级服从上级”的行政伦理，就是说出现行政伦理失范不能及时纠正，监督、限制政府职能部门的权力的力度不够。

解析：

 [答题思路]

第一，执政理念不正确。包括：

(1) 服务意识不清；

(2) 公仆意识淡薄；

(3) “官本位”意识浓厚；

(4) 依法行政意识不强

第二，政府职能定位不准包括：

(1) 以权谋私；

(2) 权力寻租；

(3) 权力异化；

(4) 越位、错位、缺位；

(5) 政府机构企业化

第三，法规制度不完善

第四，监督机制不健全

第五，失范行为惩治不力

第六，道德教育效果不佳