参考答案：

1．关于撤销郑州市、区馒头办决定的内容和决定出台的经过。鉴于郑州市、区馒头办的成立和运作均缺乏合理性和必要性，且给政府的公信力，馒头加工的市场环境以及给人民群众的利益都造成严重危害，经市政府办公会议决定对郑州市、区馒头办予以撤销。

2．分析馒头风波背后郑州市、区馒头办行政伦理失范，违法行政的原因。原因是依法行政意识淡薄，为了追求部门利益最大化不惜部门之间的斗争，导致政府信用的缺失，最终造成政府和人民群众以及馒头生产加工企业的损失。

3．由郑州市、区馒头办违法行政、乱作为的具体表现和郑州市、区馒头办缺乏存在的合理性和行政伦理失范得出撤销郑州市、区馒头办的合法性和必要性。

4．总结馒头风波的教训。主要体现在公共权力部门必须恪守行政伦理，依法行政，避免违法行政行为出现，遏制行政乱作为给政府公信力和人民群众带来损害。此外政府及其公共权力部门要加强学习行政执法的法律法规，切实做到依法行政。

解析：

[答题思路]

1．做出决定的背景：郑州市商贸委成立和主管的市、区馒头办，由于相互之间公开冲突暴露出使自身存在的种种问题，引起公众的广泛质疑和上级政府的高度重视。经慎重研究，决定撤销郑州市、区馒头办。

(1) 馒头办的成立没有相关政策依据和特殊必要性；

(2) 三馒头办的设置与工商部门、质量技术监督等部门的职能重叠，不利于政府管理职能的有序运行；

(3) 馒头办所开展的实际工作干扰了市场经济公平竞争的正常秩序，不符合政府机构设置服务社会的宗旨，既不利于企业的发展，也不利于民生：

(4) 市、区两级馒头办之间的冲突，是权力分配过程中典型的以权力寻租谋取部门利益的恶性冲突，在社会上产生了严重的不良影响，直接危害政府行政的实效性和公信力。

3．相关后续工作：在对郑州市、区馒头办的财务情况进行全面审计，对馒头办的设置、运作情况进行全面评估的基石出上，清退不合理的收费，如有证据表明存在决策、管理失误，有贪污腐败行为，将追究相关当事人的责任，并及时向社会公布清查、处理结果。

1) 宣布撤销馒头办的决定及致歉部分： 经认真研究(经调查研究，经征求各方意见和建议等)决定撤销馒头办。 对馒头办成立以来给消费者及商家造成的损害或不便表示歉意。

2) 作出撤销馒头办的理由部分：

(1) 干预了市场；

(2) 权力滥用；

(3) 造成腐败；

(4) 职能交叉(重叠)：

(5) 内耗加剧；

(6) 政府管理不善(管理能力弱、管理水平低下等)；

(7) 政府公信力(威望)下降；

(8) 行政道德缺失(行政伦理失范)；

(9) 违反国家的有关法律法规或政策等。

(1) 充分发挥市场作用；

(2) 规范政府行为；

(3) 转变政府职能；

(4) 追究相关人员的责任；

(5) 清退不合理收费；

(6) 妥善安排馒头办职工；

(7) 完善相关法规及政策；

(8) 创造良好市场环境和消费环境等。

[评析] 这份试卷属于本次云南省公务员考试的优秀答卷。答卷逻辑结构清晰、完整，答卷完全符合新闻发言提纲的核心要求：

第一，经慎重(认真)研究基础上，决定撤销馒头办，并表达一定歉意；

第二，给出撤销馒头办的至少4条能够成立的理由；

第三，给出撤销馒头办以后后续工作安排的4条以上思路。字数接近400字，书写工整，语言表达清晰流畅。