参考答案：

“预防为主、防治结合、综合治理”政策的基本思想是把消除环境污染与生态破坏的行为与措施实施在经济开发和建设的过程之中，实行全过程控制，从源头控制和解决环境问题，减少事后污染治理和生态恢复所付出的沉重代价。也就是要转变发达国家曾经走过的“先污染、后治理”环境保护道路。

实施这一政策的措施有：

一是严格实行经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的“三同步原则”，搞好经济建设与社会发展的环保规划，同时将环保规划纳入国民经济与社会发展计划当中；

二是搞好产业布局与经济结构调整和工艺改造与技术革新，发展清洁生产和循环经济，实行经济增长方式的转变；

三是严格实行建设项目和规划及决策环境影响评价，严格实行“三同时”制度，严格控制新的污染的产生。