美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱，都要由国会拨款。近20年来，由于国会与行政机关之间相互扯皮，美国政府曾6次面临关门的尴尬境地。1995年底，当时的总统克林顿是民主党人，而国会参、众两院都掌握在共和党手中，国会与总统之间的矛盾激化。美国部分政府部门关门，有近30万人没有上班。这期间，海关停办手续，许多外国人滞留机场。美国一些驻外机构也关了门，等待签证赴美的人只能更改机票或取消访美。从政治制度上看，造成材料中美国部分政府机构关门的主要原因是

A．美国实行两党制，两党之间根本利益是对立的

B．美国是资本主义国家，资产阶级在根本利益上是对立的

C．国会与政府代表了不同利益集团的利益

D．美国实行三权分立制，国会与总统之间存在分权与制衡的关系