参考答案：A, B, E

解析：

本题考核行政强制措施、行政事实行为。甲被打伤与扣押行为本身是否合法没有直接关联，不能因为甲被打伤，就直接认定扣押行为本身违法。所以选项C错误。城管执法人员是在执行职务过程中将甲打伤的，应由国家承担赔偿责任。所以选项D错误。通过本题要掌握常见的行政事实行为： 

（1）执行性行政事实行为。如，工商机关根据行政处罚决定书所进行的没收物品行为；民政机关根据行政给付决定发放特定人生活补助金的行为。 

（2）通知性行政事实行为。如，行政机关对相对人提出的意见、劝告、提供的咨询服务；行政机关公开政府信息，依法提供资讯或者情报信息的行为。 

（3）协商性行政事实行为。如，行政机关在做出某一行政决定或行政合同前，事先与公民进行共通性的接洽。