根据《建筑工程施工许可管理办法》，对于未取得施工许可且不符合开工条件的项目责令停止施工，应对（）处以罚款。

A.勘察单位 

B.建设单位和施工企业 

C.设计单位 

D.建设单位和建立单位

系统概念的四个要点。