在税务行政复议范围中，下列行为属于税务机关做出的征税行为的是（）。

A.税务机关拒绝颁发税务登记证、发售发票

B.税务机关委托扣缴义务人作出的代扣、代收税款行为

C.税务机关对纳税人少缴税款的行为作出罚款的处罚决定

D.税务机关对纳税人的资格认定行为