答案：C

本题考查学生阅读分析能力。由图片材料中的关键词“立宪”“议院”等“昌言无忌”，且“屡见诸诏旨”，反映了20世纪初期，清政府为缓和社会矛盾，实行“预备立宪”，故选C。

【考点定位】历史上重大改革回眸•戊戌变法•戊戌变法的影响之清末“预备立宪”。