参考答案：黄某的行为构成伪造国家机关公文、证件、印章罪。
本案中值得注意的是黄某伪造根本不存在和已经撤销的国家机关的公文、证件和印章的行为性质。由于伪造国家机关公文、证件、印章罪的犯罪客体是国家机关的正常公务活动以及公众对于国家机关公务活动的合理信赖，因此，无论行为人所伪造的公文、证件、印章是否有其真实存在的原型，只要其被伪造出来就可能使公众产生错误认识，就会直接侵害到国家机关正常的公务活动。因此，本案中黄某伪造根本不存在和已经撤销的国家机关的公文、证件和印章的行为仍然构成伪造国家机关公文、证件、印章罪。