参考答案：D

解析：西方发达国家已形成了比较完备的城市社区组织管理体系，它们一般都具有以下共同特点：一是组织管理机构健全，权限职责清晰。二是非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用。社区发展的各项服务性工作一般是由非政府非营利性组织具体操作实施。三是社区志愿者组织的作用举足轻重。