参考答案：

1.证券法规定证券发行人的发行资格及证券发行实质要件，只有具备法定资格的发行人在遵守法定条件时才可发行证券。

2.证券监管机构对证券发行享有独立审查权，有权依法决定是否批准证券发行者上市发行证券。证券监管机构在核准证券发行申请后，若发现其他违法问题，有权撤销以作出的核准和批准，且其对以作出的核准或批准不承担责任。