2009年8月20日，国务院西部地区开发领导小组召开会议，讨论并原则通过了《关于应对金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》。

会议提出六项措施保持西部地区经济平稳较快发展，这表明国务院

A．作为最高立法机关，通过制定法律促进经济社会发展

B．作为最高国家行政机关，通过经济手段促进经济发展

C．通过发展西部地区经济以提高国家软实力

D．通过提高社会保障水平搞好社会公共服务