（15分）【近代社会的民主思想与实践】

材料一 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，提出“好的政府就是高效廉洁的政府”。美国重视政府效能的评估和公务员绩效的考核，并且已经形成一套完整的评估体系。

美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。

——《西方国家行政监察制度》

材料二 孙中山早年曾崇尚西方国家的“三权分立”体制，辛亥革命后，他以美国“三权分立”体制为蓝本，构建了中华民国的政治体制。但他在长期考察欧美各国政治制度的过程中，逐渐发现了西方“三权分立”体制的诸多弊端，……立法机关除拥有立法权以外还拥有弹劾官员的权力，……美国纠察权归议院掌握，议院“往往擅用此权，挟制行政机关，使他不得不俯首听命，因此常常造成议院专制”。“议院专制”又常常使得行政机关不能充分行使自己的职权，从而造成政府的低效能。为此，孙中山主张必须将纠察权从立法机关中分离出来，设立专门的、独立的监察机构。监察机关不仅要监督议会，同时还要专门监督国家政治，以纠正其所犯错误，并解决“今天共和政治的不足之处”。

——王英津《五权分立思想与三权分立思想之比较分析》

（1）根据材料一，概括指出美国行政监察制度的特点。（8分）

（2）根据材料二，简析孙中山五权分立思想的目的与美国三权分立思想的主要区别。（7分）