（15分）【历史上重大改革回眸】
材料 我国北方草原历史上是游牧民族的家园，他们以部落为基本的社会组织，时而因共同利益结成部落联盟。各部落在草原上迁徙不定，往往为争夺草地、水源相互仇杀。清朝入关前，统一漠南蒙古，开始分定各部地界，严禁互相侵越；入关后，仿八旗制度形式逐步改造蒙古社会，形成盟旗制度。蒙古各部大者被分为数旗，小者自为一旗，旗长由蒙古各部首领世袭担任。各旗有固定的牧地，不相统属，旗民不得越界放牧，日常往来亦受限制。合数旗为一盟，盟长、副盟长以及会盟地由朝廷指定，对各旗进行监督，处理各旗不能解决的纠纷。盟不是一级行政机构，盟长不得干预各旗事务、发布政令。各旗直接受中央政府统辖，一切重大军政事务的裁决权属于理藩院，各旗旗长有义务率旗下兵丁，应诏出征。蒙古族旧有的部名义上保存了下来，不具有行政功能。
——摘编自翁独健《中国民族关系史纲要》等
⑴ 指出旗、盟与草原传统部落、部落联盟的区别。（6分）
⑵ 简析盟旗制度的历史作用。（9分）
⑴ 旗、盟是清政府针对蒙古地区制定的一种管理体制；部落、部落联盟是草原游牧民族自身的社会、政治组织。
⑵ 在尊重蒙古族社会传统的基础上，改造了草原社会的政治面貌；削弱了蒙古贵族的权力，加强了清政府对草原的管理，有利于当地社会稳定和经济发展；加强了清朝统治的基础，使统一多民族国家更为巩固。
题目分析：本题主要考查阅读材料提取信息和进行比较分析的能力。
（1）注意材料信息“他们以部落为基本的社会组织，时而因共同利益结成部落联盟”“入关后，仿八旗制度形式逐步改造蒙古社会，形成盟旗制度”“各旗直接受中央政府统辖，一切重大军政事务的裁决权属于理藩院”，归纳出盟旗制度是清政府统治蒙古地区的一种管理体制，而部落、部落联盟是草原游牧民族自身的社会组织。
（2）分析盟旗制度的历史作用，我们应联系到对社会稳定和经济发展的作用，对统一多民族国家发展的作用，从加强中央对边疆统治方面和开发管理边疆角度进行认识。