关于税务文书送达，在下列情况下税务机关可以采取公告送达的方式（）。

A、同一送达事项的受送达人众多

B、采取其他送达方式无法送达

C、直接送达时受送达人拒绝在送达回证上签字或盖章

D、受送达人有固定明确的生产经营地址