答案：C

题目分析：分析题意，“以通国全体之民，操其无上主权者也”意思是国家主权属于全体国民，这与“君民共主”、“依法治国”没有关系，排除A和D。题干强调的是国家主权如何分配，而不是个人 * * 问题，排除B，答案为C。

点评：此题难度较大，主要考查学生的分析理解能力，解题关键是理解题干主旨是在强调国家主权分配问题。