土地使用权转让价格明显低于市场价格的，按照法律规定，（）

A.政府有权要求转让方调整转让价格

B.政府有优先购买权

C.政府有权要求转让方补交合理的差价，否则，不予办理土地登记

D.政府有权认定转让合同无效