答案：C

题目分析：材料反映的是国务院机构改革发难产生的过程，这个过程可以说明的是中 * * 党的主张通过法定的程序上升为国家的意志，这是中 * * 党坚持依法执政的体现，选项C 正确；选项B说法错误，中 * * 党不是国家机关；选项A与题意无关；选项D说法错误，最高权力机关是全国人大。答案选C。