1998年7月，日本××株式会社准备将其在上海市的分支机构改设成一从事经济信息咨询服务型的独资公司。同年11月审批机关收到了申请设立外资企业的全部文件，其中拟设外资企业的章程中包括了以下内容：（1）外资企业名称为：为“日沪经济信息有限公司”，住所为该机构在上海的原址。（2）投资总额和注册资本均为300万元人民币，出资分三批缴付。由于该株式会社前不久在中国广州某公司有一买卖合同，贷款规定以人民币支付，因此决定用这笔款项210万元人民币作为第一批出资；另外由于该株式会社上海分支机构从日本购买的办公设备、运输工具数量多，决定将其中一部分卖给上海某企业，因进口时免税，双方约定以低价40万元人民币交易，待这笔款项收到时作为第二批出资；剩余的第三批出资在外资企业成立后一年半内缴清。（3）总经理负责企业的日常经营管理工作，包括员工的受聘时必须保证不得设立工会。审批机关对申请文件审查后，发现章程的许多内容违法，故作出不予批准的决定。 请你指出该章程的违法之处并说明理由。

治安行政处置，是指公安机关在公共场所管理、道路交通管理、消防管理、危险物品管理、特种行业管理和出人境管理等治安行政管理活动中，为维护社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事、场所采取的命令、禁止与取缔、许可等权力行为。( )