参考答案：

有三方面的要求：

（1）人民防空建设和军事要地建设与城市建设相结合，人民防空建设必须纳入城市建设总体规划，做到地上、地下统一安排；

（2）人民防空工程和设备、设施的维护管理与平时使用相结合，以用促备，以备促用，互相促进；

（3）人民防空战备效益与社会效益、经济效益相结合。战备效益是前提，经济效益是基础，社会效益是必然。在具体实施中，要正确处理好“三个关系”的关系。