试述中央银行的职能。
参考答案:
解析:中央银行的职能主要有: (1)发行的银行。所谓发行的银行,就是垄断银行券的发行权,成为全国唯一的现钞发行机构。中央银行独占货币发行权,是中央银行发挥其职能作用的基础。目前,世界上几乎所有国家的现钞都由中央银行发行。一般硬币的铸造、发行,有的由中央银行经管,有些国家则是由财政部负责,发行收入归财政,然后由中央银行以信用程序投入流通,银行券的发行是中央银行的重要资金来源,为中央银行调节金融活动提供了资金力量。 (2)银行的银行。这是最能体现中央银行这一特殊金融机构性质的职能之一。第一,作为银行固有的业务特征——办理“存、放、汇”,仍是中央银行的主要业务内容,只不过业务对象不是一般企业和个人而是商业银行与其他金融机构。第二,作为金融管理的机构,中央银行对商业银行和其他金融机构的活动施加有效的影响也主要是通过这一职能实现的。这一职能具体表现在三个方面: 1)集中存款准备金。通常是由法律规定,商业银行及有关金融机构必须向中央银行交存一部分存款准备金。目的在于:一方面保证存款机构的清偿能力以备客户提现,从而保障存款人的资金安全以及银行等金融机构本身的安全;另一方面是有利于中央银行调节货币信用,控制货币供应量。 2)最终贷款人。这一原则的提出,确立了中央银行在整个金融体系中的主导地位。商业银行从中央银行融进资金的主要方式,是将其持有的票据向中央银行办理再贴现或再抵押贷款,从而获得所需资金。有时为了配合政府经济政策,中央银行主动采取降低或提高再贴现率的措施,以调节商业银行的信贷规模。 3)组织全国清算。该职能始于英国,1854年英格兰银行采取了对各种银行之间每日清算的差额进行结算的做法,后来其他国家也相应效法。 (3)国家的银行。所谓国家的银行,是指中央银行代表国家贯彻执行财政金融政策,代为管理国家财政收支及为国家提供各种金融服务。作为国家的银行职能,主要是通过以下几个方面得到体现: 1)代理国库。国家财政收支一般不另设机构,而交由中央银行代理。政府的收入和支出均通过财政部在中央银行内开立的各种账户进行。 2)代理国家债券的发行。中央银行通常代理国家债券发行以及债券到期时的还本付息事宜。 3)对国家给予信贷支持。主要采取直接给国家财政以贷款或透支、直接购买国家公债等形式。 4)保管外汇和黄金储备,进行外汇、黄金的买卖和管理。 5)制订并监督执行有关金融管理法规。 另外,中央银行作为国家的银行,还代表政府参加国际金融组织,出席各种国际性会议,从事国际金融活动,以及代表政府签订国际金融协定,在国内外经济金融活动中,充当政府的顾问,提供经济、金融情报和决策建议。