（15分）【历史上重大改革回眸】材料一严禁在承包土地上盖房、

问题综合题

（15分）【历史上重大改革回眸】

材料一严禁在承包土地上盖房、葬坟、起土。社员承包的土地，不准买卖，不准出租，不准转让，不准荒废，否则，集体有权收回；社员无力经营或转营他业时应退还集体。

——1981年底《全国农村工作会议纪要》

材料二加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿服务，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。

——2008年10月《中 * * 关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

（1）据材料一、二，比较前后两种土地政策的异同。（6分）

（2）据材料二并结合所学知识，简析土地流转政策的作用。（9分）

答案

（1）同:土地所有权归集体，农民有使用权、经营权;充分发挥土地使用效益。异:前者严禁土地转让，后者允许土地流转。(6分)

（2）解放农衬生产力，加快农业现代化、产业化进程；促进土地资蓉的集中使用，提高农业生产率；利于剩余劳动力转移，促进城市化和农村产业结构的调整。(9分)

题目分析：（1）本题主要考查学生的对比分析和归纳概括材料的能力，依据材料一、二的文字内容可以直接得出前后两种土地政策的异同，即同:土地所有权归集体，农民有使用权、经营权;充分发挥土地使用效益。异:前者严禁土地转让，后者允许土地流转。（2）本题主要考查学生对材料的分析能力，材料二本身并未涉及农村土地流转的积极影响，需要联系所学知识领会具体举措所产生的影响即可，即解放农衬生产力，加快农业现代化、产业化进程；促进土地资蓉的集中使用，提高农业生产率；利于剩余劳动力转移，促进城市化和农村产业结构的调整。